张丽

十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确理解这个重大论断，全面准确地认识发展环境，科学分析发展中的“变”与“不变”，为十四五开好局、起好步创造有利条件，为顺利开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，早日实现中华民族伟大复兴奠定更加坚实的基础。

战略机遇期的形成，是国际国内形势不断发展变化的结果。所谓战略机遇期，是指能够对一个国家或地区全局产生重大深远影响，能为其经济社会发展提供良好机会和境遇，并对其国际地位和历史命运等产生全局性、长远性、决定性影响的特定历史时期。回望我国现代化建设进程，正是由于抓住了战略机遇期的发展机会，才取得了举世瞩目的辉煌成就。早在2002年，党的十六大报告中提出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这是第一次正式提出这一判断。在二十一世纪的第一个十年，特别是我国加入世贸组织到2008年世界金融危机之前这一时期，我国抓住经济全球化和海外市场扩张国际资本流入的机遇，加入国际大循环，形成了市场和资源“两头在外”的“世界工厂”发展模式，一跃成为全球制造中心，实现了经济发展的大跳跃。2010年，党的十七届五中全会再次作出“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重要判断。在金融危机的巨大冲击下，世界经济增长进入低迷期，我国迎难而上，积极寻求发展良机，经济稳步增长，国内外经济环境得到显著改善，这一年，我国GDP总量超越日本，成为世界第二经济大国。到2012年党的十八大报告仍然坚持这一判断，指出“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”从表述中可以看出，对战略机遇期有了进一步的解读，指出其中的“内涵和条件”已发生了“变化”，需要我们沉着应对，赢得主动。2017年，党的十九大进一步对战略机遇期作了深刻表述，指出“当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”面对深刻复杂变化的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们采取正确策略，科学研判战略机遇期给我们带来的风险挑战，紧抓机遇，化危为机，在新一轮科技革命和产业变革中赢得了先机，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，社会事业不断提升，生态环境明显好转，人民生活水平显著提高，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显，为建设社会主义现代化强国汇聚了物质基础和精神力量。

十四五时期是一个承前启后的重要时期。因而，“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的判断为我们正确认识当前形势和任务，科学研判发展大势，有效应对风险挑战提供了根本遵循。能否抓住利用好重要战略机遇期也关系现代乃至未来整个中华民族的前途命运，也必将对世界的政治经济格局产生重大而深远的影响。我们要进一步增强风险意识、忧患意识，不断提高战略思维能力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战。五中全会给我们全面分析了目前国际国内形势，这是我们研究领会重要战略机遇期内涵变化的根本遵循，要认真学习、深刻把握。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际战略格局深度调整，国际环境不稳定性不确定性明显增加。经济全球化遭遇逆流，以美国为首的一些发达国家“反全球化”的民粹主义泛滥，二战后所确立的经济全球化与自由贸易规则，都面临严峻的挑战。从一定意义上讲，中美之间的全面战略竞争加剧是百年未有之大变局的集中体现，而新冠肺炎疫情全球大流行又是加剧大变局演进的催化剂，使本来就增长动力不足的全球经济更加举步维艰。但纵观世界大局，人类命运共同体理念更加深入人心，和平与发展仍然是时代主题，更是各个国家的共同心声，没有任何一个国家能与世隔绝，闭关孤立，只有坚持携手合作，才能真正实现共赢。从国内来看，虽然我国还存在发展不平衡不充分问题，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不适应高质量发展要求等诸多困难和问题，但我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，特别是我国社会主义集中力量办大事的制度优势显著。我国已转向高质量发展阶段，具有经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革和扩大开放等各种发展机遇。我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳定向好的总体势头没有改变。同时，我们具有世界第二的经济总量，物质基础雄厚，治理效能提升，人力资源丰富，市场空间广阔，继续发展具有多方面优势和条件。

在复杂多变的新形势下，谁抓住了机遇谁就能乘势而上，谁丧失了机遇就只会掉队落伍。只要我们立足社会主义初级阶段这个基本国情，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇期意识和风险意识，认识和把握发展规律，积极创新工作思路，就能凝聚起推进改革开放和社会主义现代化建设的磅礴力量。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济的高质量发展，促进社会各项事业全面进步，为建成现代化国家奠定坚实基础。我们要继续积极推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。积极推进“一带一路”国际合作，更好发挥负责任大国作用，继续积极参与全球治理体系变革和建设，推动构建人类命运共同体，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量。

（作者单位：市中区委党校）