刘家强

编者按：

今年是人民代表大会制度建立70周年，也是全过程人民民主重大理念提出5周年。为迎接枣庄市第十七届人民代表大会第五次会议召开，本报即日起推出“积极践行全过程人民民主人大实践”专栏，多角度呈现市人大常委会依法履职成果和全过程人民民主生动实践。

近年来，市人大常委会始终把惠民实事项目作为全过程人民民主实践的切入点和主抓手，坚持民主协商征选项目、代表票决确定项目、群众参与管理项目、精准监督实施项目、民主评议检验项目，以全过程人民民主促进惠民实事项目高质量落地见效，努力把惠民实事办到群众心坎上。

民主协商谋划项目

秉持惠民实事项目“从人民中来”的原则，市政府每年10月中旬启动惠民实事候选项目征集工作，通过线上线下多个平台、渠道面向社会发布征集公告，向各级各部门、各大企业发出征集通知，同步广泛征求市人大代表、市政协委员及各民主党派意见建议，以2024年为例，共收到意见建议1100余条，部门单位结合各自职能对项目线索建议进行系统研究、聚类分析，寻求“群众所盼”和“政府所能”的最大公约数，形成惠民实事项目盘子。

民主决策确定项目

惠民实事项目盘子初步确定后，再次征求各方面意见建议，并根据意见建议进行增补完善、归并整合，形成25件惠民实事候选项目。根据《惠民实事项目票决办法》，将年度25件惠民实事候选项目及项目情况说明提交人代会审议。以2024年人代会为例，分团组织与会343名全体代表进行无记名投票表决，25件惠民实事候选项目最高得票334票、最低得票132票，根据得票数排列前20位项目作为年度实施项目，当场公布并向社会公告，实现惠民实事项目确定“由代表表决”。

民主管理落实项目

将惠民实事项目落实纳入“两个联系”重要内容，常态化听取群众意见建议，实现惠民实事项目民选、民定、民督、民管的全链条贯通。像在“改造增设停车设施”项目实施过程中，市人大结合《枣庄市停车管理条例》，通过各种方式共听取群众意见建议1000余人次，征集有关意见建议400余条，夯实了立法群众基础和项目高质量实施的民意基础。

民主监督推进项目

人大监督作为民主监督的重要组成部分，将惠民实事项目监督纳入监督重要内容，坚持领衔督办与对口督办相结合，采取集中视察、专题调研等形式，实地督查、常态推进、动态跟踪实施情况，实现民主监督全过程、全方位、全周期。像今年10月份，市人大常委会主任邵士官亲自带队开展2024年度惠民实事项目推进实施情况视察，通过“看、听、议、评”，肯定成绩、指出问题、提出意见，督促引导各有关方面加快推进惠民实事项目实施，确保项目善始善终、落到实处、取得实效。

民主评议检验项目

突出结果导向，把惠民实事项目实施的质量效果评价作为关键环节，实现民生实事好不好，群众评议说了算。在市人大常委会会议上适时听取年度惠民实事项目完成情况报告，组织常委会组成人员、人大代表根据报告情况和日常了解对所有惠民实事项目进行逐项无记名星级评议。以2023年惠民实事满意度评议结果为例，选项为1星至5星，按照人大代表评议60%权重、市人大常委会组成人员评议40%权重计算，20个惠民实事项目得分4.56分至4.38分不等，真正评出好效果、评出满意度。

全过程人民民主贯穿惠民实事项目征选、确定、落实、推进、检验全流程，让全过程人民民主更加具体现实、可观可感，增强了群众的认可支持，激发了代表履职活力，提升了人大工作质效，为全过程人民民主的深入实践提供了有益参考和宝贵经验。市人大常委会将坚持把实施惠民实事项目作为促进政府科学决策有效手段、践行全过程人民民主的生动实践、提升社会治理效能的有力抓手，努力丰富和发展全过程人民民主“枣庄实践”，为新时代现代化强市建设作出更多人大贡献。